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Publicado em 30/09/2022 às 15:58
Atualizado em 30/09/2022 às 15h58
Como esperado, o conteúdo do jantar majoritário realizado na noite de quarta-feira sobre a estratégia de reforma previdenciária foi rapidamente “vazado” para a mídia. Thunder, Emmanuel Macron estará em condições de dissolver a Assembleia Nacional se os deputados votarem ocasionalmente a favor de um movimento de censura. Ao início da manhã na LCI, Olivier Dussopt admitiu mesmo perante as câmaras que o Presidente da República não descartava dissolver-se em caso de censura na Câmara. Os comentadores deixam-se levar pelas suas hipóteses: quem está o Chefe de Estado a “pressionar” para revelar esta última “ameaça”, directamente através da voz do seu Ministro do Trabalho? Sobre a LR, organização fundamental para que a medida seja seguida no Parlamento? Está sobretudo relutante em relação à estratégia proposta pelo Chefe de Estado para aprovar uma alteração ao orçamento da Segurança Social? Talvez alguns parlamentares vejam uma mensagem de Emmanuel Macron, mas constitucionalmente o Chefe de Estado nada mais faz do que confirmar a prática das instituições da Quinta República. “Ele se dirige mais aos cães do que à sua maioria ou LR, apostando no agressor para mostrar que não tem medo”, analisa o constitucionalista Benjamín Morel. “Se um governo fosse derrubado amanhã, seria dissolvido”, acrescenta o professor de direito público do Paris-II Panthéon-Assas.
Para perceber isso, teremos que voltar ao procedimento de votação de uma moção de censura na Assembleia Nacional. O artigo 49. º, n. º 2, da Constituição, que codifica o procedimento de votação de uma moção de censura, exige que seja necessário pelo menos um décimo dos deputados, ou seja, atualmente 58 deputados, para que tal moção seja admissível. Assim, na Assembleia existente, as equipas da LFI, LR ou RN podem apresentar moções de censura a priori sempre que assim o entenderem, mas um deputado só pode ser signatário de três moções de censura por sessão ordinária. Se a moção de censura seguir o uso do referido “49-3” pelo governo, os deputados têm 24 horas para apresentá-la. A moção deve ser votada dentro de 48 horas após sua apresentação e a maioria absoluta da Assembleia Nacional (ou seja, 289 deputados) deve votá-la para questionar a responsabilidade do Governo.
» Veja nosso artigo: Pedido de censura: para uso
No atual equilíbrio de forças políticas na Assembleia Nacional, a aprovação por maioria absoluta dos deputados de uma moção centrista é “improvável”, segundo Benjamín Morel, “porque LFI, RN e LR teriam que estar localizados no mesmo texto. Mas nesses eventos improváveis, Emmanuel Macron acaba, ao que tudo indica, porÉ imaginável fazer o contrário? A única restrição constitucional imposta pela adoção de uma moção de segurança é. que o Primeiro-Ministro submeta a demissão do governo ao Presidente da República. Mas a história não termina aí, explica o constitucionalista: “Existem duas bombas nucleares na Constituição: a moção de censura para o legislativo e a moção de dissolução para o executivo. O preceito deste equilíbrio terrestre é que você não mencione o risco e, se o fizer, terá certeza de que o outro usuário responderá. »
Teoricamente, “Emmanuel Macron poderia reformar um governo com um novo primeiro-ministro, ou mesmo renomear Élisabeth Borne”, imagina Benjamín Morel. O Presidente da República poderia legalmente recusar a dissolução, mas entraria num cabo de guerra. guerra com a Assembleia Nacional, onde não tem maioria absoluta: “Emmanuel Macron pode ser tão teimoso quanto Mac Mahon [durante a crise de 16 de maio de 1877, nota do editor], ele é livre para agir. Ao mesmo tempo, ele terá que “se submeter ou renunciar”. Ele não pode impor a uma Assembleia de coalizão que se opõe a ele um primeiro-ministro que votaria a favor de moções de censura se a oposição concordar com o preceito de votar a favor de moções de censura. . um movimento de censura, o governo começará em breve. Na verdade, o general Mac Mahon recusou-se a nomear um chefe de governo de esquerda, embora os republicanos tivessem vencido as eleições legislativas e estivessem na maioria, pela primeira vez desde então. a proclamação da Terceira República.
Teoricamente, a legislação constitucional de 1875 dava ao Presidente da República total liberdade para decidir sobre seu primeiro-ministro. Mas, em toda a lógica política, foram necessários alguns meses para que os deputados republicanos liderados por Léon Gambetta derrotassem o presidente monarquista, que, no entanto, nomeou um presidente do Conselho de centro-esquerda. Da mesma forma, de acordo com Benjamin Morel, Emmanuel Macron não pode “aguentar” sem se dissolver: “Atualmente, ser repudiado por uma moção de censura significa que LFI, RN e LR concordaram em fazê-lo. É um ponto de tensão no país que está à beira da explosão, ir com outro primeiro-ministro não vai acalmar as oposições nas ruas, nem as oposições que não têm interesse em entrar nessa confusão.
Se a Constituição não obriga o Presidente a dissolver-se por ocasião de um voto de desconfiança, o funcionamento e o espírito das instituições da Quinta República o exigem de certa forma. Charles de Gaulle viu a dissolução e/ou referendo como algo natural. soluções para a “ruptura extraordinariamente grave” que foi a votação de uma moção de censura. “Nesse caso excessivo, o presidente, que é culpado de garantir a continuidade do Estado, também tem os meios para fazê-lo, pois pode usar o país para ser o juiz da disputa por meio de novas eleições, ou por meio do referendo, ou por meio de ambos. Assim, há um resultado democrático”, declarou ele em 31 de janeiro de 1964. O fundador da Quinta República sabia do que estava falando, já que o governo de Georges Pompidou havia caído por causa de uma moção de censura alguns meses antes. Anteriormente, em 5 de outubro de 1962, depois que De Gaulle anunciou a eleição do Presidente da República por voto universal direto. sufrágio.
O então Presidente da República, tal como a “ameaça” existente, Emmanuel Macron, dissolveu “imediatamente” a Assembleia Nacional, organizou um referendo sobre o assunto e, apesar de tudo, saiu largamente fortalecido em ambas as frentes. Foi vencida sem problemas e o partido gaullista derrubou os seus concorrentes, colocando assim um domínio sobre a direita francesa. Se uma moção de censura fosse aprovada, Emmanuel Macron acabaria logicamente por dissolver a Assembleia Nacional. “Ele sabe disso, Panot, Marleix, Faure e Le Pen sabem disso”. “É uma estratégia de comunicação, depois do telemóvel funcionar bem a nível mediático. A longo prazo dir-se-á se A Ameaça Fantasma é uma estratégia de comunicação melhor do que a discutível prequela de George Lucas.
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