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Postado em 01/02/2024 às 08:00
Atualizado em 22/12/2023 às 15h04
Le 31 décembre 2022, lors de ses vœux aux Français, le chef de l’Etat promettait une année « d’unité, d’audace, d’ambition collective et de bienveillance ». Un an plus tard, après la mobilisation des retraites, les émeutes urbaines de l’été, les fortes turbulences au Parlement et les répercussions du conflit au Proche-Orient sur notre société, difficile de donner un satisfecit à Emmanuel Macron. « Il est certes parvenu à tenir sur le plan parlementaire, malgré une motion de censure qui a frôlé la majorité sur le texte retraites, et malgré les déboires de la loi immigration. Il est arrivé à faire voter les textes qu’il voulait faire voter. Mais c’est une année en trompe-l’œil car derrière une apparente maîtrise du Parlement, on voit la difficulté qui consiste à gouverner avec une majorité relative », observe Arnaud Benedetti, professeur associé à l’université Paris-Sorbonne et rédacteur en chef de la « Revue politique et parlementaire ».
Este ano tive de lidar com o factor da maioria parlamentar. As eleições legislativas de junho de 2022 enviaram 250 deputados macronistas ao Palácio Bourbon. Com uma maioria absoluta de 268 deputados, o móvel obrigou o campo presidencial a assumir compromissos com a oposição do “2023 não forneceu respostas transparentes e legíveis a uma questão essencial: para onde vai o segundo mandato de Emmanuel Macron?Não há direção. Ainda não sabemos onde estão as prioridades e quais são os objetivos”, disse o político Bruno Cautrès. É um presidente que navega de vista e a maioria relativa reforça essa impressão”, diz a especialista em comunicação Emilie Zapalski. “Se ele pelo menos tiver a coragem de assumir o dever de sua virada à direita, ele poderia propor uma aliança com os republicanos!”
Aliás, o chefe de Estado começou e terminou o ano de 2023 fantasiando sobre a esquerda. Apresentada no final de janeiro em Conselho de Ministros, a reforma das pensões, envolta numa proposta de lei sobre o financiamento da segurança social (PLFSSR), prevê o aumento da idade da reforma de 62 para 64 anos. Houve uma série muito longa de reformas da Previdência, com muita mobilização e revolta nas ruas, e um aproveitamento de 49,3% desse componente raivoso da população”, lembra Bruno Cautrès. La aprovação final do texto, em 16 de março, com o uso do artigo 49, parágrafo 3º, causou impressão, “a ponto de o uso dessa ferramenta processual ser hoje considerado muito impopular”. A rua ainda se lembra dele: a organização intersindical que inclui a CGT de Philippe Martinez e a CFDT de Laurent Berger conseguiu organizar entre janeiro e abril de 1995 o maior movimento social desde o plano Juppé. Mas eles não conseguiram remover o texto.
Au-delà du fond, c’est la méthode qui bouscule. « L’utilisation de l’article 49 alinéa 3 n’est pas un problème en soi, c’est la façon dont il a été utilisé qui questionne. La réforme des retraites est passée, mais dans un processus très torturé », estime Benjamin Morel, maître de conférences en droit public à l’université Paris 2 Panthéon-Assas. Presque tous les artifices de la procédure parlementaire ont été dégainés par l’exécutif : recours à l’article 47-1 de la Constitution fixant des délais d’examen contraints dans l’hémicycle, procédure du vote bloqué pour obliger les élus à se prononcer sur le texte par « blocs » d’amendements sélectionnés par le gouvernement, utilisation de points de règlements des assemblées pour accélérer les débats. Sur les retraites, « Emmanuel Macron a obtenu une victoire à la Pyrrhus qui démontre la fragilité de son assise parlementaire » selon Arnaud Benedetti.
Essa fragilidade ainda está sendo testada pela lei de imigração, que será testada no inverno. “Este texto foi vendido como um texto de compromisso, mas está perto de um compromisso, com algumas medidas promovidas diretamente através do software do Rali Nacional. . Com essa lei, o ‘ao mesmo tempo’ se desloca ainda mais para a direita”, diz Emilie Zapalski. O texto finalmente aprovado pelo Parlamento em 19 de Dezembro prevê, nomeadamente, o reforço do reagrupamento familiar, a restituição do crime de residência ilegal, a privação da nacionalidade de pessoas com dupla nacionalidade por homicídios cometidos contra pessoas que detêm poderes públicos e a limitação do direito de nascimento. Para Benjamín Morel, essa adoção representa um problema político. Este texto é um “grande erro na forma como tem sido controlado politicamente desde Matignon e o Eliseu. O Executivo ignorou a ala esquerda de sua maioria, o que corre o risco de criar um episódio de tipo rebelde. De qualquer forma, ele deixará o Parlamento com profunda apreensão. “
Alguns presidentes podem, quando optam por agir por dentro, buscar refúgio no exterior. Mas quando a Rússia está entrando em uma economia de guerra e todo o Oriente Médio ameaça pegar fogo, a manobra é mais delicada. Entre a crise ucraniana e os ataques do Hamas a Israel, Emmanuel Macron opôs-se aos limites “ao mesmo tempo” do ano. Este é o maior fracasso de 2023. Seus projetos diplomáticos continuam muito pouco promissores e a França agora parece muito isolada, tanto na Europa quanto no exterior”, diz Arnaud Benedetti.
Após os atentados de 7 de outubro e do Hamas, Emmanuel Macron multiplicou as mensagens de condenação contra o grupo islâmico. Os franceses foram diretamente afetados: 11 mortos, 18 desaparecidos, primeiro balanço. Mas o chefe de Estado esperou cinco dias para falar solenemente. Vai acontecer com Israel? Seu detalhe provavelmente é muito “útil”, disse o Palácio do Eliseu a repórteres. Em 24 de outubro, última chegada a Tel Aviv. Surpresa: “A França está em uma posição que a coalizão estrangeira que se opõe ao Daesh [. . . ] até se opõem ao Hamas”. A proposta foi feita a Benjamin Netanyahu. Nenhuma chancelaria ou diplomata francês era confiável. O Quai d’Orsay sentia-se marginalizado; As capitais árabes estão passando por dificuldades.
Quelques heures plus tard, depuis Le Caire, changement de pied : le président insiste sur le soutien humanitaire aux Gazaouis et la recherche d’une solution politique au conflit israélo-palestinien. La coalition internationale ? Enterrée, ou en tout cas amendée, remplacée par une « initiative pour la paix et la sécurité ». Difficile de suivre. « Il y a eu un zigzag à quelques heures d’écart, avec une communication internationale très forte et la proposition d’éliminer le Hamas, et puis cette tentative rapide d’aller dans l’autre sens et de faire en sorte que la France retrouve une position d’équilibre dans le conflit au Proche-Orient », analyse Bruno Cautrès. « Il y a eu cette volonté d’apaiser le monde arabo-musulman en renouant avec ce qui est vécu comme une position gaulliste traditionnelle ». Mais le chef de l’Etat a-t-il vraiment une ligne dans sa politique au Proche-Orient ? « Les changements de pied divers et multiples qu’il a pu opérer sur la question israélo-palestinienne montrent que la France n’a plus une voix très importante dans la région. Emmanuel Macron est très dépendant des soucis internes, ses prises de position s’expliquent par les répercussions du conflit en France et les divisions de la société française » ajoute Arnaud Benedetti.
O presidente está à frente. Em 2023 “fizemos muitas coisas apesar de uma maioria relativa, fizemos progressos”, explicou numa entrevista concedida no final de dezembro ao programa Cà vous sobre a França 5. “Há uma França que agora é mais poderosa e mais num cenário de cobertura e projeção. Preciso que abordemos novos grandes temas e grandes projetos. ” Consequências? Emmanuel Macron promete celebrar o aniversário de 2024 com um “grande encontro”. No momento, nada vazou sobre suas intenções.
A dissolução é inevitável? Neste momento, poucos observadores enfatizam isto. É muito arriscado. ” Ele está num estado de impotência. Ainda pode aprovar reformas, mas a que preço? No projeto vemos um político a qualquer custo”, sorri. Emilie Zapalki. Uma coisa é certa: entre uma lei do fim da vida anunciada em fevereiro e os Jogos Olímpicos de Verão, não faltarão apostas. ” Emmanuel Macron está com um porta-voz. não afundar. Mas existe uma verdadeira impossibilidade de sucesso, porque nenhuma oposição está disposta a retirá-lo do palco em que foi desenterrado!, resume ironicamente Benjamín Morel. Feliz ano (político) de 2024 para todos!
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